Theo đó, năm 2009, các chủ đầu tư tiếp tục đẩy nhanh tiến độ những dự án xi măng theo đúng tiến độ và quy hoạch đã được phê duyệt. Tổng công ty Công nghiệp xi măng Việt Nam và các công ty khác, trạm nghiền cần chủ động lập kế hoạch về nhu cầu clinker để điều phối hợp lý cho khu vực miền Nam, tạo điều kiện cho các đơn vị này có thể mua clinker trong nước thay thế việc nhập khẩu từ các nước Đông Nam Á (giảm nhập siêu). Bên cạnh đó, hệ thống kinh doanh xi măng cần được hoàn thiện theo phương thức bán hàng thông qua nhà phân phối chính, công ty thương mại, đại lý nhằm giảm chi phí lưu thông, chi phí bán hàng, đồng thời kiểm soát được trách nhiệm giữa các khâu trong mạng lưới kinh doanh. Để kích cầu đầu tư và tiêu dùng, nhà sản xuất cần nghiên cứu đưa xi măng và sản phẩm từ xi măng vào các dự án giao thông, hạ tầng kỹ thuật nhất là công trình xây dựng tại vùng thiên tai, lũ lụt, tuyến đường biên giới, đường cao tốc. Ngoài việc áp dụng tiến bộ kỹ thuật để phát huy tối đa và vượt công suất thiết kế, các nhà máy nên triển khai đề tài nghiên cứu tận dụng nhiệt thải lò nung để sản xuất điện; đồng thời tận dụng nguồn phế thải của các ngành công nghiệp khác làm nhiên - nguyên liệu cho ngành xi măng nhằm tiết kiện chi phí, giảm giá thành sản phẩm, nâng cao hiệu quả đầu tư.

Bộ Xây dựng cũng kiến nghị Chính phủ một số vấn đề như: có chính sách hợp lý trong việc điều chỉnh giá bán các mặt hàng trọng yếu như điện, than cho ngành xi măng; cho phép ngành xi măng được lập quỹ hỗ trợ xuất khẩu để bù đắp chi phí ban đầu trong quá trình tìm kiếm thị trường xuất khẩu, nhằm ổn định sản xuất... Ngoài ra, Bộ Xây dựng đề nghị Bộ Giao thông vận tải chỉ đạo cho các đơn vị trong ngành lên kế hoạch phối hợp vận chuyển khoảng 12 triệu tấn clinker, xi măng từ Bắc vào Nam trong năm 2009 và khối lượng này dự kiến sẽ tăng dần trong những năm sau.

Năm 2008, cả nước sản xuất và tiêu thụ khoảng 39,7 - 41 triệu tấn xi măng, tăng khoảng 13% so với năm trước và phải nhập khẩu 3,3 - 4 triệu tấn clinker (giảm đáng kể so với năm 2007). Trong đó, riêng Tổng công ty Công nghiệp Xi măng Việt Nam sản xuất khoảng 14,9 triệu tấn, khối liên doanh đạt 11,8 triệu tấn, các nhà máy xi măng lò đứng, trạm nghiền địa phương sản xuất từ 13 triệu tấn. Cùng đó, năm 2008 đã có thêm 10 nhà máy xi măng mới với tổng công suất 11,93 triệu tấn đi vào hoạt động.